ПРИРОДА – НЕИСЧЕРПАЕМАЯ КЛАДОВАЯ ресурсов для человечества. Но наше потребительское отношение все больше оказывает воздействие и на окружающую среду.
Как сберечь этот удивительный гармоничный мир истинной красоты, где можно запечатлеть на память раскрывшуюся саранку, увидеть пробегающую косулю и вдохнуть полной грудью хрустально чистого воздуха байкальского леса? На особо охраняемых природных территориях еще сохранились нетронутые уголки первозданности.
Об истории развития ООПТ регионального значения в Бурятии, о современных задачах по их охране мы говорим с руководителем Бюджетного учреждения Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» Алдаром Зориктуевичем Цыбикмитовым.
Богатство разнообразное
– Алдар Зориктуевич, в каком году был принят Закон об ООПТ регионального значения?
– С 2005 года в республике действует Закон Республики Бурятия «Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия», который подробно закрепил полномочия всех органов власти по организации и функционированию ООПТ на территории Бурятии, категории ООПТ регионального и местного значения, а также региональный государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. На 1 января 2022 года в Республике Бурятия действует 72 (семьдесят две) особо охраняемые природные территории регионального значения, из них 13 (тринадцать) государственных природных биологических заказников, 1 (один) природный парк «Шумак», 1 (одна) рекреационная местность «Побережье Байкала» и 57 памятников природы.
– Как совершенствуется нормативно-правовая база по ООПТ?
– За период с 2019 года по настоящее время были приняты следующие подзаконные акты: Постановление Правительства Республики Бурятия от 22 января 2020 г. «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия»; Постановление Правительства Республики Бурятия от 30 декабря 2021 г. «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий»; Постановление Правительства Республики Бурятия от 12 января 2021 «Об установлении размера платы за посещение особо охраняемых природных территорий регионального значения физическими лицами, не проживающими в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, и категорий физических лиц, освобождаемых от ее взимания».
Самая главная для нас задача – сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов. Для ее достижения мы выполняем ряд мероприятий по охране и защите лесов, ООПТ и иных природных территорий, по выделению внешних границ и границ функциональных зон ООПТ, оснащению аншлагами, информационными щитами и знаками. Проводим биотехнические мероприятия, ведем учет объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения животных. На эти цели из года в год увеличивается объем финансирования. За период 2019–2022 годы общий объем финансирования государственного задания увеличился в 2 раза.
– Насколько уникальны наши особо охраняемые природные территории регионального значения?
– Об уникальности каждого заказника Бурятии и биологическом разнообразии его обитателей можно написать отдельную книгу. Многообразие объектов животного мира – основное достояние заказников. Обладая разнообразием наиболее ценных и слабо трансформированных природных ландшафтов и комплексов, при наличии оптимальных кормовых, защитных и гнездовых условий, заказники представляют собой лучшие на территории республики места обитания диких животных. Условно все заказники можно разделить по преобладающим типам угодий на «лесные», «степные» и «водно-болотные».
Основная часть заказников занимает лесную территорию, поскольку именно здесь обитает наибольшее количество ценных видов животных. В первую очередь внимание на себя обращают дикие копытные: лось, изюбрь, косуля, кабан, кабарга, дикий северный олень. Их численность в заказниках остается на сравнительно высоком уровне. Подтверждением тому служат не только данные учета численности и следовая деятельность, но и постоянные визуальные наблюдения.
Например, на калтусах и марях можно увидеть сохатого-великана и рядом лосиху с лосенком, в гольцах – чуткого изюбря-пантача или отдыхающих в летнюю жару на снежнике северных оленей. Осенью, в период гона, с одного места бывает слышно до десяти «ревущих» быков-изюбрей! Зимой на убурах можно наблюдать табушки косули по 10–20 штук и по 10–15 изюбрей. Целыми «семьями» приходят копытные на солонцы. Там, где обитают кабаны, их можно застать копающими корешки или собирающими в кедраче шишку-паданку и даже увидеть стадо в 20–30 особей! Иногда посчастливится заметить мелькающую в чаще или стоящую на скале-отстое кабаргу.
В заказниках обитают такие крупные хищники, как волк, росомаха, рысь. Отлично чувствуют себя здесь лисица, соболь, колонок, горностай, ласка, норка и всеядный барсук.
Самый известный и ценный пушной хищник соболь встречается на территории всех лесных заказников, но особенно в Снежинском, Прибайкальском и Улюнском. Повсеместно распространены белка и заяц-беляк. Разнообразие охотничьих видов боровой птицы представляют глухарь, тетерев, рябчик.
Всем нам кажется, что лесные заказники самые богатые зверем, но фауна степных заказников не менее интересна и своеобразна. Типичные обитатели здесь сурок-тарбаган, корсак, солонгой, из птиц – куропатка. Встречаются косуля, волк и лисица.
«Само по себе создание и наличие региональных ООПТ в республике формирует условия для сохранения и воспроизводства ценных в хозяйственном, научном, культурном отношении объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, поддержание экологического равновесия природных комплексов». Баир Бадлуев, заместитель руководителя БУ «Бурприрода»
Водно-болотные угодья ВерхнеАнгарского, Прибайкальского и Энхалукского заказников создают благоприятные условия обитания одного из ценных пушных зверьков – ондатры. Этот грызун также обитает в придельтовых калтусах и лесных озерах Прибайкальского и Энхалукского заказников.
Пернатый мир во всех заказниках так или иначе представлен водоплавающими и околоводными птицами. Верхне-Ангарский, Боргойский и Тугнуйский заказники в обиходе специалистов именуются «птичьими» – здесь проходят основные пути миграций водоплавающих птиц, что обусловлено наличием необходимых водно-болотных угодий и системой озер.
В заказниках Бурятии обитают многие виды животных, занесенных в Красную книгу: кот-манул, корсак, даурский еж, дрофа, черный аист, журавли, орлы. Среду обитания для диких животных формирует растительный мир, который обеспечивает для них кормовые, защитные и гнездовые условия. В первую очередь это, конечно же, лес. И хотя в заказниках ведется сбор дикоросов, но все же не столь интенсивно, как в смежных угодьях, поэтому для сохранения редких видов растений имеются сравнительно благоприятные условия.
Как животный, так и растительный мир относятся к возобновляемым ресурсам. Однако практически складывается так, что воспроизводство ресурсов не всегда успевает за темпами их использования. Поэтому заказники, где на уровне государственной власти ограничено хозяйственное пользование, играют решающую роль в сохранении животных на своей территории и распространении их на сопредельные угодья.
Охранный режим
– БУ «Бурприрода» накопило большой практический опыт по обеспечению функционирования системы ООПТ регионального значения, реализуя целый комплекс охранных, биотехнических, учетных и хозяйственных мероприятий участковыми государственными инспекторами ООПТ регионального значения. Какие чаще всего встречаются нарушения?
– Мы проводим рейды и патрулирование на ООПТ, в результате чего выявляем нарушения природоохранного законодательства: незаконная охота, незаконная рубка лесных насаждений, нарушение правил использования лесов. Составляем определения и протоколы об административном правонарушении. За прошлый год на территории ООПТ было выявлено 302 административных правонарушения (за аналогичный период прошлого года – 174 административных нарушения), 21 уголовное преступление (АППГ – 16). Рост составил 57,6 %. Все материалы переданы в правоохранительные органы для проведения следственных действий. Общая сумма штрафов за 3 года составила 2,4 млн руб.
– Особое значение на ООПТ отведено биотехническим работам. Собственно, это и есть помощь братьям нашим меньшим, когда не хватает кормов?
– В связи с увеличением общего объема финансирования увеличен объем кормовой базы в рамках проведения биотехнических мероприятий. Мероприятия проводятся при недостатке или при недоступности естественных кормов, а также для привлечения животных на определенные участки охраняемых угодий. Направлены на поддержание жизнедеятельности ценных видов диких копытных: сибирской косули, кабана, благородного оленя. Эффективными видами подкормки признаны: минеральная подкормка; посев кормовых полей; выкладка кормов в места прикормки (кормовые площадки).
ЗА 2021 ГОД УЧАСТКОВЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИНСПЕКТОРАМИ УЧРЕЖДЕНИЯ БЫЛО ПРОВЕДЕНО 1270 РЕЙДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ СОВМЕСТНО С СОТРУДНИКАМИ БУРПРИРОДНАДЗОРА, ЛЕСНИЧЕСТВ, РОВД, В ХОДЕ КОТОРЫХ ПРОЙДЕНО 173957 КМ.
Благодаря проведенным биотехническим мероприятиям в сочетании с охраной, борьбой с хищниками численность основных видов животных в заказниках стабильна и даже прогнозируется увеличение ее численности. В настоящее время для осуществления мониторинга и охраны животного мира в целях пресечения браконьерства в заказниках установлено 32 фотоловушки, в т. ч. на биотехнических площадках, которые используются для обеспечения животным дополнительного подкормочного сырья. Кроме того, фотоловушки позволяют выявить половозрастную структуру популяции, оценить здоровье и истощенность особей и многое другое.
– А как ведется учет животных, сколько есть видов учета?
– В целях осуществления государственного мониторинга численности охотничьих ресурсов и среды их обитания проводятся повидовые учеты: зимний маршрутный учет; учет численности медведя по следовой деятельности; весенний учет интенсивности пролета водоплавающей птицы и боровой птицы на токах, а также весенний учет численности ондатры. Ведем учет сурка и барсука. Есть и осенний учет: изюбря на реву, численности ондатры, интенсивности пролета водоплавающей птицы и боровой птицы. На ООПТ также ведется учет редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира (находящиеся в Красной книге Российской Федерации и Республики Бурятия): северный олень лесной подвид алтаесаянская популяция; камчатский или черношапочный сурок; дрофа; даурский еж; манул; корсак; скопа; заяц-толай; кроншнеп-малютка; дальневосточный кроншнеп; черный журавль; серый журавль; малый лебедь; сухонос; сибирский таежный гуменник; пискулька; серый гусь; речная выдра; алтайский крот.
Организованный туризм
– Многие люди сегодня испытывают потребность посетить именно особо охраняемые природные территории в надежде восполнить свои душевные ресурсы за счет ресурсов природы. Что вы для этого делаете?
– За прошлые годы рынок туризма Бурятии характеризовался устойчивой положительной динамикой посещений. На берегу озера Байкал еще в 2013 году БУ «Бурприрода» образована рекреационная местность «Побережье Байкала». Она обладает большими возможностями рекреационных ресурсов: пляжной, туристической и иной рекреацией и нуждается в особом режиме охраны окружающей среды и регулировании антропогенной нагрузки. В настоящее время тысячи любителей природы стремятся к озеру Байкал на его побережье, и поэтому задача БУ «Бурприрода» организовать этот поток туристов и предоставить для них необходимые условия для отдыха.
Благоустроить места рекреации, как я уже подчеркивал, главная наша задача. Мы смогли обустроить в этот летний сезон места для отдыха кострищами, беседками, скамейками, чтобы и тут, и там не было черных на земле «проплешин», чтобы не вытаптывалась трава и цветы, чтобы в определенных местах стояли туалеты с герметичными септиками, чтобы были контейнеры для сбора мусора. Оборудовав эти местности, мы пытаемся «диких» туристов сделать культурными.
Как и все ООПТ, мы также проводим эколого-просветительскую работу с местным населением и подрастающим поколением. Это действительно дает положительные результаты для сохранения популяций видов животных, их естественной среды обитания, а также всей Байкальской природной территории.
С июня 2020 года, согласно постановлению Правительства Российской Федерации, установлена плата, взимаемая за посещение ООПТ регионального значения физическими лицами, не проживающими в населенных пунктах, расположенных в границах ООПТ в размере 0,5% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за одно посещение. В 2021 году эта плата составляла – 63,51 руб., в 2022 году – 68,97 руб. По итогам 2021 года общее количество посетителей ООПТ регионального значения в целях туризма и рекреации составило 18514 человек. За счет средств от иной приносящей доход деятельности как раз ежегодно и ведется благоустройство мест отдыха на рекреационной местности «Побережье Байкала», ремонт имеющейся инфраструктуры (кострищ, беседок, скамеек, туалетов, вывоз твердых коммунальных отходов, жидких бытовых отходов, проведение экологических акций).
Вместе с тем есть и проблемы на ООПТ регионального значения. В связи с увеличением использования рекреационных территорий, возрастает антропогенное влияние на Байкальскую природную территорию, необходим комплексный подход в решении данной проблемы с учетом внедрения современных технологий, которые пока высокозатратны для регионального бюджета. На сегодняшний день под рекреационную деятельность у нас выделено уже шесть территорий.
В ближайших планах этот список надо расширять для развития экологического туризма, а на это необходимо дополнительное финансирование с целью создания инфраструктуры. Если строительство беседок, кострищ и аншлагирование мы сможем вытянуть собственными силами за счет внебюджетной деятельности, то строительство экотроп, туалетов, площадок под автотранспортные средства, визит-центров для нас непосильно. Все мы видим, что у местного населения существует интерес к путешествиям, туризму не только на Байкале. Большим спросом на данный момент пользуется рыбалка на озере Колок Прибайкальского заказника и озере Котокель, на реке Снежная в Снежинском заказнике. С 1 ноября 2021 года выдано свыше 5000 разрешений на ведение этого вида деятельности. Считаем необходимым поддерживать и дальше этот интерес, который, по нашему мнению, в будущем приведет к оздоровлению населения, и вместе с тем к высокой деловой активности людей. Но при этом мы должны понимать, что главная наша задача – найти баланс между интересами человека и природы Бурятии, которую мы призваны охранять и защищать.
