Добыча полезных ископаемых на территории республики ведет свою историю с 1844 года, когда в Баргузинской тайге на территории нынешнего Баунтовского района началась первая отработка россыпей золота.
Это было почти 200 лет назад. Многое за эти годы изменилось. Теперь уже известно, что в недрах Бурятии скрыта по чти вся таблица Менделеева, но разработка ведется пока определенной час ти полезных ископаемых. Как помогают нынешним недропользователям специалисты Минприроды РБ, какие задачи стоят перед отделом недропользования этого ведомства и как они решаются?
Рыть вглубь
Удивительное дело, но наш журнал, еще только начав выпускаться в 2004 году, уже во втором номере обсуждал тему недропользования. В то время Андрей Генрихович Оттенс, человек невероятно компетентный и уважаемый среди коллег, будучи начальником отдела горнодобывающей промышленности и минеральных ресурсов Госкомитета РБ по природопользованию и охране окружающей среды, поднял вопрос о том, что для устойчивого развития «золотой» отрасли Бурятии требуются серьезные инвестиции. Он всегда был предельно серьезный, говорил прямо, весомо аргументируя каждый тезис. Журналисты побаивались этого настоящего геолога, но наша редакция, несмотря на всю его наносную строгость, дружила с ним, потому как он знал все, что заложено в природных кладовых недрах земли бурятской, и почти всех специалистов, которые работали в этой отрасли.
Когда в дальнейшем было создано министерство природных ресурсов, он также возглавил это направление. Будет еще много реорганизаций, о которых вряд ли стоит писать – отдел будет называться то так, то сяк, и А. Г. Оттенс еще некоторое время останется «рулить» отделом, который будет то в составе Агентства, то опять в составе министерства (то будет создан отдел, то его разделят на два, а потом опять соединят). Будет постоянно меняться нормативно-правовая база. Например, в 2001 году Налоговый кодекс РФ регламентировал налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и с 2002 года этот налог стали уплачивать организации и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и признаваемые пользователями недр. Налог на добычу полезных ископаемых, не относящихся к углеводородному сырью и общераспространенным полезным ископаемым, распределялся между федеральным и территориальными бюджетами в соотношении 40% и 60%.
Золотые кадры этого отдела навсегда останутся в нашей памяти. Среди тех, кто работал с огромным интересом и любовью к порученному делу – Михаил Юрьевич Борхонов, Елена Владимировна Матвеева, Биликтон Баянович Гунтыпов, Екатерина Викторовна Платова, Зорикто Базырович Дашинимаев, а также Артем Владиславович Богданов, Анна Яковлевна Гороховская, Валерий Иванович Морозов, Ардан Николаевич Забанов, Елена Николаевна Кокорина и др.
Поскольку минерально-сырьевой комплекс — одно из приоритетных направлений развития экономики республики, поэтому Минприроды РБ будет поставлена задача создать благоприятные условия для развития добычи полезных ископаемых. Согласно статье 72 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение недрами относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Правовой базой в отношениях в сфере регулирования недропользования является Закон РФ «О недрах», принятый еще в 1992 году. Перечислять положения Закона, которые относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях, смысла нет. Важно подчеркнуть главное, что Минприроды РБ взаимодействует со всеми крупными и средними организациями, ведущими добычу полезных ископаемых, в рамках соглашений о социально-экономическом сотрудничестве. Данный инструмент позволяет получать оперативную информацию о текущей ситуации на предприятиях, учитывать показатели организаций при разработке программных документов, а также оперативно оказывать им содействие в решении различных вопросов. На данный момент реализуется 20 соглашений.
Кроме этого, в республике запущены новые значимые инвестпроекты, способствующие росту социально-экономического развития республики. Идет строительство горно-обогатительного комбината «Озерный» на базе полиметаллических руд месторождения Озерное (ООО «Озерное; Эгитинского и Наранского месторождений плавикового шпата, УрдаГарганского месторождения кварца и Зун-Оспинского месторождения золота, (ООО «Друза»); началась разработка Троицкого месторождения золота (ООО «Рудное») и Калюмного месторождения сынныритов (ООО «БайкалНедраГео»).
Растем в объемах
— В настоящее время на территории республики осуществляется добыча угля, золота (рудного и россыпного), нефрита, урана, вольфрама, кварцитов, плавикового шпата и сырья для производства строительных материалов, — рассказывает Ольга Сергеевна Полякова, начальник отдела недропользования МПР РБ. – Растут объемы добычи. Например, объем добычи угля вырос в 5 раз и составил порядка 10 млн тонн в год (лидером отрасли неизменно остается АО «Разрез Тугнуйский»). Объем добычи золота за 20 лет составил порядка 110 тон. Лидерами по добыче золота являются ООО «Ирокинда» (ПАО «Бурятзолото»), ООО «Артель старателей Западная». АО «Хиагда» продолжена работа по разработке уранового месторождения в Еравнинском районе, объем добычи увеличен в 5 раз и составил в 2020 году 1 020 тонн уранового концентрата. На стадии подготовки к освоению находятся месторождения полиметаллических руд, вольфрама и молибдена, угля, урана, бериллия. Кроме этого, в нераспределенном фонде недр имеются крупнейшие месторождения калийно-глиноземного сырья и особо чистого кварца, перспективные, но требующие доразведки либо переоценки в современных экономических условиях месторождения полиметаллов, железа, медно-никелевых руд, олова, титана, фосфоритов, флюорита и целого ряда других полезных ископаемых.
В целях вовлечения месторождений полезных ископаемых в хозяйственный оборот и обнаружения новых месторождений на территории Республики Бурятия проводятся работы по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы. За счет бюджетных средств проводятся в основном поисковые работы на урановое сырье и региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы, за счет средств недропользователей — геологоразведочные работы на золото и уран.
В отрасли трудятся 5207 человек, или 3,02% от общего числа занятых в промышленности. За последние годы на 22% увеличилась среднемесячная заработная плата в отрасли. Уровень зарплаты – один из самых высоких в экономике и в несколько раз превышает среднереспубликанский.
Деятельность Правительства РБ в части развития минерально-сырьевого комплекса республики также направлена на поддержку уже реализующихся проектов по освоению месторождений угля, золота, урана, плавикового шпата, а также по созданию благоприятных условий по привлечению инвесторов и вовлечению в разработку новых месторождений полезных ископаемых. Основную группу налогоплательщиков в добыче полезных ископаемых составляют четыре крупных предприятия: АО «Разрез Тугнуйский» — добыча каменного угля на ОлоньШибирском месторождении, в 2016 году начата разработка Никольского месторождения; АО «Хиагда» — добыча урана на Хиагдинском месторождении в Баунтовском районе; ООО «Ирокинда» — добыча рудного золота в Муйском районе республики, ООО «Артель старателей «Западная» — добыча рудного золота в Муйском районе, которые на сегодняшний день обеспечивают 78—82% от всего объема налоговых поступлений в отрасли. В целом налоговые поступления в консолидированный бюджет республики от организаций отрасли за последние пять лет составили 39,5 млрд руб.».
Данные организации обеспечивают 43,5% отгруженной продукции в отрасли, 74,2% налоговых поступлений в консолидированный бюджет РБ, 48,6% инвестиций в основной капитал.
ОПИ и вода
Отдел недропользования Минприроды РБ осуществляет полномочия по лицензированию участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые (строительный камень, кирпичное сырье, песчано-гравийные смеси и др.).
– В республике на сегодня действуют 183 лицензии на разработку месторождений ОПИ. Объемы добычи ОПИ за последний год составили: магматические породы (строительный камень) – 1200 тыс. м³, песчано-гравийные породы – 700 тыс. м³, глины и суглинки — 34 тыс. м³, — рассказывает Любовь Сергеевна Кураничева, консультант отдела недропользования. Она работает здесь уже 15 лет. Анализируя этот период, отмечает, что Бурятия богата общераспространенными полезными ископаемыми. С апреля 2007 года по 2022 год предоставлено 1000 лицензий на поиски, разведку и добычу. Но если для строительства дорог прирост и добыча магматических и песчано-гравийных пород очевидны, то торф, глину, туфы добывают совсем в малых количествах, а на сапропели, облицовочные камни, базальты лицензии не предоставлялись вообще. В 2010 году на территориальный баланс общераспространенных полезных ископаемых Республики Бурятия Территориальным фондом геологической информации было передано более 500 месторождений ОПИ (в связи с передачей полномочий ведения территориального баланса), разведанных в советское время. С 2010 по 2022 год Минприроды РБ поставлено на территориальный баланс 222 новых месторождения ОПИ.
С 2015 года в ведение министерства передано лицензирование добычи подземных вод объемом до 500 м³ в сутки. За этот период выдано 560 лицензий.
— В настоящее время действует более 348 лицензий на подземные воды, отнесенные к республиканскому значению, в федеральном ведении осталось более 60 лицензий, — поясняет Татьяна Федоровна Филиппова, консультант отдела недропользования. — Наша основная задача не только выдача лицензий для законной добычи воды для питьевого водоснабжения, но и предотвращение истощения этих вод.
За годы действия отдела здесь сменилось немало людей, но все работающие сегодня помнят своих предшественников руководителей – заместителей министра, кто курировал их направление. Это действительно высокопрофессиональные специалисты, чьи имена необходимо помнить: Эрдэни Цыбикович Цыденов, Александр Валентинович Лбов, Михаил Михайлович Федоров, Марина Викторовна Капустина. За их плечами множественные награды, грамоты и благодарности, но никакие высокие награды не могут заменить человеческого признания высокого авторитета, заслуженного качественной работой и большой любовью к профессии.
Фото: freepik.com
