РАБОТА АКТИВНАЯ, РЕЗУЛЬТАТЫ КОНКРЕТНЫЕ

За годы своей деятельности Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура выявила десятки тысяч нарушений природоохранного законодательства. Благодаря её усилиям решаются конкретные задачи: сократились незаконные вырубки леса, снесены самовольные постройки, ликвидированы свалки, построены или реконструированы очистные сооружения, в том числе для снижения сбросов загрязнённых стоков. Прокуратура контролирует исполнение судебных решений, в том числе добивается сноса незаконных строений или оснащения лесопожарных формирований необходимым оборудованием. Она участвует в масштабных проектах: по её инициативе реализуются программы по ликвидации объектов накопленного вреда (БЦБК, «Усольехимпром»). И главное — ведётся просветительская работа. О значимых результатах в работе Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры мы попросили рассказать и.о. Байкальского межрегионального природоохранного прокурора, старшего советника юстиции Михаила Васильевича Шишкоедова.
С  момента создания в 2018 году Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры нами проводится системная работа, направленная на выявление и профилактику нарушений в сфере охраны окружающей среды, восстановление её нарушенного состояния, возмещение вреда, причиненного в результате противоправных действий, в том числе коррупционной направленности. За первое полугодие 2026 года природоохранными прокурорами выявлены более 4,3 тыс. нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. К дисцип­линарной и административной ответственности привлечены более 650 лиц, допустивших нарушения закона. В суд направлены почти 400 исков на сумму более 1,1 млрд руб­лей — в основном это иски о возмещении вреда, причинённого окружающей среде. По материалам прокурорских проверок органами предварительного расследования возбуждены 19 уголовных дел, то есть в отдельных случаях выявлены достаточно серьёзные факты (например: незаконная рубка леса, сброс загрязнённых стоков, сокрытие экологического ущерба), которые стали основанием для передачи в органы следствия. Из положительного можно отметить, что возмещён ущерб объектам охраны окружающей среды в размере 135 млн руб­лей. Удалось добиться сокращения количества незаконных рубок лесных насаждений на 13,3% и существенного снижения площади лесных пожаров — на 96%. Среди приоритетных задач на второе полугодие — сохранение водных объектов (в том числе строительство очистных сооружений) и создание инфраструктуры для обращения с отходами.

Лес держит Байкал
Леса вокруг Байкала выполняют для озера роль своеоб­разного «фундамента» или «подушки безопасности». Они помогают сохранять уникальный баланс экосистемы и в этом смысле «держат» Байкал. У лесов в этом регионе несколько ключевых защитных и регулирующих функций: регулируют водный режим (если лес вырубить, это может привести к обмелению рек, впадающих в Байкал, и нарушению естественного водного баланса озера). Они защищают берега и предотвращают эрозию. Лесные экосистемы стабилизируют склоны, не давая почве смываться в водоёмы, что напрямую влияет на чистоту и прозрачность байкальской воды. Леса поддерживают биоразнообразие и влияют на климат, поэтому мы постоянно говорим о значимости лесов и их защите.
В сфере охраны лесов прокурорами пресечены были более 500 нарушений. Так, усилия направлены на пресечение противоправных проявлений в деятельности органов лесного хозяйства, незаконной заготовки хозяйствующими субъектами древесины, а также защиты лесов от пожаров. В этих целях приняты дополнительные меры по декриминализации лесной сферы. Во взаимодействии с Восточно-­Сибирским транспортным прокурором прокурорами байкальских регионов и органами правоохраны проводится планомерная работа в этом направлении.
В результате в текущем году продолжена положительная динамика снижения количества зарегистрированных преступлений по фактам незаконных рубок (на 13%). Также удалось снизить более чем в 2 раза количество возгораний на Байкальской природной территории, в том числе на особо охраняемых территориях. Площадь, пройденная огнем, уменьшилась на 96%, равно как и причиненный ущерб.
Важно подчеркнуть, что этому способствовала планомерная профилактическая работа, выделение дополнительного федерального финансирования, укомплектование штата, приобретение техники, средств видеофиксации, беспилотников, оптимизация деятельности учреждений.

Отходы некуда девать
Одним из приоритетных в работе прокуратуры остается исполнение законодательства в области обращения с отходами производства и потреб­ления. В настоящее время поднадзорные прокуратуре регионы в полном объеме не обеспечены необходимыми объектами размещения отходов, местами накопления мусора. В связи с отсутствием достаточного финансирования процесс строительства 14 таких объектов затянулся. На создание всей необходимой инфраструктуры требуются значительные бюджетные затраты.
По результатам принятых прокурорами мер планируется строительство 5 комплексных объектов размещения отходов, а также мусороперегрузочных станций. В частности, в Республике Бурятия по требованию прокуратуры во исполнение одобренной бюджетной заявки запланировано строительство 3 объектов со следующего года.
Межрегиональной прокуратурой организован системный надзор за соблюдением экологических требований при ликвидации накопленного вреда на территории бывшего химического предприятия «Усольехимпром» в г. Усолье-­Сибирском Иркутской области в рамках федерального проекта «Генеральная уборка».По требованию прокуратуры хозяйствующим субъектом инициирована корректировка проектной документации с последующим прохождением государственной экспертизы, усилен внутренний контроль.
Аналогичные проверочные мероприятия в настоящее время проводятся на площадке бывшего промышленного предприятия Байкальского целлюлозно-­бумажного комбината в г. Байкальске Иркутской области. Всего в сфере обращения с отходами прокурорами выявлены 730 нарушений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 134 должностных лица.

Вода Селенги не безопасна
Особые усилия прокуроров направлены на сохранение водных объектов, в первую очередь озера Байкал и его притоков. На данном участке надзора пресечены более 400 нарушений. На сегодняшний день недостроенными остаются очистные сооружения в городах Северобайкальске и Улан-­Удэ Республики Бурятия. Отдельного внимания заслуживают вопросы организации водоотведения с территории частных домовладений вблизи озера Байкал и на острове Ольхон в Иркутской области.
В результате принятых прокурорами мер на этот и следующий годы в байкальских регионах приняты и реализуются государственные программы по использованию и охране водных объектов. В бюджетах на 2026 год предусмотрено финансирование на проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, защиту территорий от паводков, обеспечение безопасности эксплуатации ГТС, готовится проектная документация на 13 очистных сооружений.
Главный приток озера Байкал — река Селенга, являющаяся трансграничным водным объектом. Длина реки составляет 1024 км: в пределах Монголии — 615 км, Республики Бурятия — 409 км. Общая площадь ее бассейна — 447 060 км2, из них 299 000 км2 (66%) находится на территории Монголии и 148060 км2 (34%) на территории Бурятии. Площадь водосбора 
р. Селенги занимает 27% территории Республики Бурятия, на которой проживает 84% населения, и сосредоточено около 85% промышленного и сельскохозяйственного производства Республики Бурятия.
В настоящее время особую обеспокоенность вызывает состояние вод в реке Селенге. Анализом данных государственного мониторинга территориальных органов Росгидромета, Роспотребнадзора установлено, что на протяжении последних лет фиксируются превышения допустимых концентраций веществ по гидрохимическим и гидробиологическим показателям в воде реки Селенги на границе с Монголией (пункт наблюдения «ст. Наушки»).
Результаты регулярно проводимых экспедиционных работ Лимнологического института СО РАН по определению численности санитарно-­показательных микроорганизмов в воде реки Селенги и ее притоков свидетельствуют о необходимости улучшения качества вод. Зарегистрированные превышения санитарно-­микробиологических нормативов являются не единичными, и обусловлено это сбросом недоочищенных сточных вод в акваторию рек и выгулом сельскохозяйственных животных в их водоохранной зоне.
Имеется потенциальная угроза, возникающая в связи с осуществлением на территории соседнего государства промышленной деятельности, реализацией крупных инфраструктурных проектов. Учитывая, что река Селенга обеспечивает до 80% водного стока в озеро Байкал, подобная хозяйственная деятельность может повлечь за собой необратимые негативные последствия для уникальной экосистемы водоема. Природоохранной прокуратурой на системной основе анализируются все возможные риски, включая трансграничные, в том числе использования международных механизмов по сохранению реки Селенги.
Значительное количество нарушений связано с незаконной застройкой берегов водных объектов. На сегодня в суде находится 61 иск о признании отсутствующим права собственности на 78 земельных участков площадью 251 га кадастровой стоимостью 51 млн руб­лей в водоохранной зоне и береговой полосе, в том числе озера Байкал. Данный вопрос остается открытым, захват земли носит массовый характер зачастую с использованием серых схем по ее легализации.
В приоритете остается надзор за соблюдением законодательства в сфере сохранения водных биологических ресурсов. Выявлены 151 нарушение, направлены 44 иска в суд на сумму свыше 1,6 млн руб­лей, 23 лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. По-прежнему распространены факты незаконной добычи омуля и его незаконного оборота. В первом полугодии правоохранителями зарегистрированы 77 фактов браконьерства.
Меры прокуроров направлены  в первую очередь на пресечение правонарушений, неправомерных действий должностных лиц и хозяйствующих субъектов. По требованию прокуроров взыскан ущерб на общую сумму 28 млн руб­лей, проведены компенсационные мероприятия, выпущены почти 2 миллио­на мальков 
различных видов рыб. В собственность государства обращены 36 признанных бесхозяйными орудий лова, которые переданы для нужд СВО.

Вернуть в федеральную собственность
На особо охраняемых природных территориях остается проблема установления их охранных зон. На сегодняшний день они определены в отношении 117, по 13 — материалы на согласовании в уполномоченных органах власти. Природоохранной прокуратурой инициировано судебное понуждение об обязании установить охранные зоны на всех поднадзорных особо охраняемых природных территориях.
С целью пресечения незаконного распоряжения земельными участками в границах нацио­нальных парков в судебном порядке приняты меры к возврату в федеральную собственность 83 земельных участков Прибайкальского национального парка и национального парка «Тункинский» площадью почти 300 га кадастровой стоимостью 49 млн. руб.
В судебном порядке признаны незаконными соглашения о предоставлении 14 рыболовных участков для промышленного рыболовства в акватории Малого Моря озера Байкал в границах Прибайкальского национального парка.

Пользоваться недрами только по лицензии
В сфере недропользования и охраны недр выявлены 167 нарушений, направлены в суд 14 исков, 27 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Правоохранительными органами выявлены 10 преступлений в сфере незаконного оборота золота и нефрита, общая сумма ущерба от которых составила более 8 млн руб­лей.
Совместно с прокуратурой Забайкальского края, Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой разработан и утверждён комплексный план мероприятий по декриминализации сферы недропользования до 2028 года, в соответствии с которым во взаимодействии с органами контроля и правоохраны проведены проверки крупных золотодобывающих организаций на территории Красночикойского района Забайкальского края. По постановлениям прокурора 20 предприятий и должностных лиц оштрафованы на сумму 1,8 млн руб­лей.
В деятельности хозяйствующих субъектов прокурорами пресекались случаи пользования недрами в отсутствие лицензии, нарушения ее условий. В результате принятых мер возмещен ущерб недрам на сумму более 2 млн руб­лей, инициировано досрочное прекращение 22 так называемых спящих лицензий в сфере золотодобычи. 13 хозяйствующих субъектов оформляют пользование подземными источниками водоснабжения, 16 — оформляют лицензии на пользование недрами для разработки технического проекта.
В приведенных примерах охвачена только часть проделанной природоохранной прокуратурой работы за короткий промежуток времени. За статистическими показателями кроется ежедневный кропотливый труд её работников, прокуроров, помощников, государственных гражданских служащих и водителей. В Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуре молодой, сплоченный и трудолюбивый коллектив, который продолжит последовательную работу и способен решать поставленные Президентом России и Генеральным прокурором Российской Федерации задачи.