СТРАСТИ ВОКРУГ ФЕНОЛЬНОГО ОЗЕРА в центре Улан-Удэ накаляются. Дело дошло до обмана и фальсификаций со стороны заказчиков и проектировщиков документации по его рекультивации. Однако все по порядку. 

Что в озере твоем?

Ну кто ж не знает наше знаменитое фенольное озеро рядом с п. Кирзавод, что на самом деле всего в 3 километрах 125 метрах до головы Ленина на главной площади столицы Бурятии! Отстойник-накопитель площадью 30,6 тыс. кв. метров, глубиной до 4 метров, объемом 71 тыс. кубометров и массой 82 тыс. тонн Улан-Удэнский ЛВРЗ заполнил технической охлаждающей водой и отходами неполного сжигания и тления каменного угля газогенераторной станции. Вообще-то, с 1937 до 1959 года отходы сливались в Уду. Затем их стали вывозить на полигон отходов в п. Стеклозавод. С 1987-го по 1 июля 2005 гг. отходы стали вывозить в карьер п. Кирзавод, создав это самое фенольное озеро.

Основную массу отходов составляет каменноугольная смола, фенольные воды и загрязнённые грунты. Зафиксированы нефтепродукты от смазочных материалов металлических деталей, трансформаторные масла, содержащие галогены, и другие органические загрязнители. Территория захламлена металлическими деталями, железнодорожными шпалами и строительными отходами.

Дно и стенки отстойника не изолированы. В результате в грунт, атмосферный воздух и подземные воды на глубину 12 метров активно поступают нефтепродукты, включая фенол, нафталин, аценафтен, бензол, толуол, этилбензол, ксилол, а также аммоний, натрий, железо. Произошло заражение резервного Лазовского месторождения подземных питьевых вод с угрозой дальнейшего заражения реки Уда, бассейна озера Байкал. Заказчики и проектировщики отрицают последнее, но оно зафиксировано исследованиями и вошло в решение Арбитражного суда, вступившего в законную силу.

Результаты исследований главного гидрогеолога ООО «НедраГео-мониторинг» Людмилы Кислицыной подтверждают, что жидкая фракция загрязняет подземные воды. В результате фильтрации загрязненные воды переместились от озера на 110 метров и продолжают свою миграцию в сторону Уды. Загрязнение подземных вод в зоне влияния отстойника-накопителя достигло масштабов чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия (более 100 ПДК). Согласно заключению экспертов Российского госуниверситета нефти и газа им. И.М. Губкина, размер экологического вреда оценивается в 1,69 млрд рублей.

После серии представлений и рекомендаций Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по Бурятии отказало в разрешении на сброс фенольных вод в отстойник-накопитель с 1 января 2004 года. В 2005 году ЛВРЗ прекращена эксплуатация газогенераторной станции, она демонтирована. При этом не проведена рекультивация отстойника-накопителя вопреки требованиям Закона «Об охране окружающей среды».

В 2006 году начато осушение и засыпка песчано-гравийной смесью отстойника, на что потратили 16,5 млн рублей. В котлован засыпали 74 тыс. тонн смеси. Площадь фенольного озера сократилась с 27,5 тыс. кв. метров до 10 тыс. кв. метров. Но в 2008 году эти работы были остановлены. Песчаногравийная смесь выдавила со дна на поверхность нефтесодержащие отходы. Грунт засыпки пропитался загрязняющими компонентами, которые стали вымываться из него дождем и талым снегом, попадая в подземные воды. Из-за неразумных действий ситуация ухудшилась.

Обязаны обезвредить

ОАО «Желдорреммаш» в 2014 году продал участок с фенольным озером за 28 млн рублей компании «ТрансЛогистик» с уставным капиталом в 10 тыс. рублей, не имевшей лицензии на переработку отходов. Через полгода умирает единоличный собственник компании. В дело вмешалась прокуратура в связи с подозрением на притворность сделки.

28 января 2015 года Железнодорожным районным судом по иску ВосточноБайкальского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ОАО «Желдорреммаш» вынесено решение о взыскании штрафа, об обезвреживании и рекультивации фенольного отстойника. 10 июля 9 млн рублей штрафа оплачены. При этом ЛВРЗ предоставлена отсрочка исполнения обезвреживания отстойника до декабря 2016 года для разработки проекта и получения положительного заключения экспертизы. 15 июня 2016 года Верховный суд Бурятии обязал ОАО «Желдорреммаш» и ОАО РЖД обезвредить фенольный отстойник-накопитель УланУдэнского ЛВРЗ. В ноябре 2017 года Железнодорожный суд УланУдэ отсрочил исполнение до 31 декабря 2019 года.

Затянувшийся вопрос ликвидации экологической бомбы в центре города заинтересовал Общероссийский народный фронт. В феврале 2016 года с проблемой ознакомился побывавший в Улан-Удэ сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов (ныне глава Удмуртии). Республиканский исполком ОНФ направил вопрос о ликвидации фенольного озера для обсуждения на встрече Президента России Владимира Путина с общественностью Дальневосточного федерального округа 6 сентября 2019 года. Вопрос на встрече не прозвучал, но Администрация Президента взяла его в разработку.

Главный федеральный инспектор по Бурятии Сергей Ромахин на предварительных общественных обсуждениях технологических решений ликвидации отстойника 5 сентября 2019 года заявил: «Вопрос стоит очень остро из-за его социальной значимости. Мы рассматриваем этот отстойник в том числе и как угрозу озеру Байкал, потому что через грунтовые воды вредные вещества попадают в Селенгу и движутся в конечном итоге в наше озеро». При этом доцент Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления Наталия Альберг отметила, что полигона промышленных отходов на территории Бурятии нет. То есть опасные отходы надо вывозить в другие регионы.

После этого под эгидой Министерства природных ресурсов Бурятии прошло еще несколько обсуждений. 27 августа 2020 года разработчики проекта ЗАО «Безопасные технологии» из Санкт-Петербурга представили свои результаты. Они признали целесообразными основные методы ликвидации загрязнения: термические (сжигание, пиролиз) и биологические (обработка биопрепаратом). Как вспомогательные рассматриваются физико-химические технологии разделения фаз (фильтрация и центрифугирование), в качестве предподготовки, и консервация (запечатывание).

На пиролиз предполагается направить 17,4 тыс. кубометров смолы и шлама и 53,7 тыс. кубометров грунта с прилегающей территории. Установки планируется поставить на юго-восточном берегу фенольного озера. Полученные при перегонке жидкие и газообразные углеводороды будут сжигаться для энергетического обеспечения установок пиролиза. После сжигания никакой очистки отходящих газов не предусмотрено. Твердая фракция будет захоронена на месте. Малозагрязненный грунт планируется поливать биопрепаратом, а затем водой в течение всего теплого времени. Но испытания препарата «Биорос» за эти годы так и не были проведены, и что получится на выходе, непонятно. По окончании этих действий грунт закапывается на месте. 

Разработчики из Санкт-Петербурга сделали вид, что не знают, что участок находится в центре города Улан-Удэ, в буферной зоне Байкальской природной территории. Выше по рельефу находятся густонаселенный микрорайон по ул. Николая Петрова, супермаркеты и даже школа. Нетрудно представить реакцию людей на появление под горкой установок по пиролизу и сжиганию опасных отходов.

Ищите другой выход

Министр природных ресурсов Бурятия Алексей Хандархаев жестко напомнил о повышенном уровне загрязнения атмосферного воздуха в Улан-Удэ. Он высказался против сжигания отходов на месте отстойника-накопителя. Необходимо искать другую площадку для размещения установки обезвреживания отходов вне пределов Улан-Удэ.

И. о. начальника отдела социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Бурятии Екатерина Мадеева заявила о запрете строительства объектов как дополнительных источников загрязнения атмосферного воздуха в связи с превышением фонового уровня ПДК в Улан-Удэ. Управление Росприроднадзора по Бурятии 11 сентября 2020 года направило заказчику письмо, в котором говорится, что оценка загрязнения атмосферного воздуха в проектной документации выполнена некорректно, указано на высокий уровень бензапирена в смоле и шламе. Размещение установки обезвреживания отстойника-накопителя в пределах Улан-Удэ расценено как нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель ОНФ Константин Маркевич предложил вывозить отходы по железной дороге: рядом с фенольным озером пролегают рельсы, а РЖД имеет подвижной состав. 15 сентября прошли общественные слушания по проектной документации ликвидации фенольного озера в рамках государственной экологической экспертизы. На слушаниях заказчики и проектировщики продолжали настаивать на своих проектных решениях.

Представитель ООО «ЛокоТех» П.С. Морозов на вопрос о возможности изыскания участка для размещения пиролизных установок за пределами Улан-Удэ заявил, что таких участков в Бурятии нет. По его словам, процесс перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности занимает полтора-два года и требует публичных слушаний, а рекультивацию нужно проводить срочно. На самом деле процесс перевода занимает в два раза меньше времени и в публичных слушаниях не нуждается. Если заказчик так торопится сейчас, почему он не торопился ранее? П.С. Морозов заявил, что в случае перевозки отходов есть угроза разлива при ДТП. Насколько это вероятно?

Слушания проводились под председательством первого заместителя председателя Комитета городского хозяйства А.Н. Тюрюханова, подписавшего протокол слушаний, как и секретарь слушаний – консультант этого комитета Н.Ю. Буркина. Протокол утвердил подписью и печатью заместитель мэра С.А. Гашев, присутствовавший на слушаниях. Непосредственно под протоколом имеются подписи только представителей заказчика и проектировщика. Ни одной подписи задававших вопросы и выступавших нет – их просто не ознакомили ни с проектом, ни с окончательной редакцией протокола. Подписи участников слушаний были собраны при входе в зал совещаний до момента начала самих слушаний.

В резолютивной части протокола имеется п. 10.2. «Одобрить намечаемую деятельность по  объекту государственной экологической экспертизы», однако в ходе слушаний этот вопрос не поднимался и голосование по нему не проводилось. Включение этого пункта в резолютивную часть протокола было намеренным, должностное лицо, внесшее этот пункт, лица, непосредственно подписавшие протокол, целенаправленно не поднимали соответствующий вопрос на голосование, понимая, что большинство участников проголосуют «против». Таким образом, в действиях должностных лиц мэрии Улан-Удэ усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ «Служебный подлог». Это не первый экологический «косяк» Комитета городского хозяйства. Достаточно вспомнить закупленный противогололедный реагент «БиоНорд Универсал», который нельзя использовать в Улан-Удэ. 13 января Восточно-Байкальский природоохранной прокуратурой С.А. Гашеву было объявлено предостережение. Городские чиновники оправдывались, что затратили лишь 27 тыс. рублей. А сколько затрачено на хранение и утилизацию?

Врать – не лопатой махать

В августе 2020 года жители 102 микрорайона пожаловались на вырубку леса. Комитет городского хозяйства выдал подрядчику разрешение на вырубку 2300 деревьев по трассе водоснабжения, проходящей по 103, 107, 117, 118, 119 и 120 микрорайонам. Никаких компенсационных мер не предусмотрено. Такими темпами Улан-Удэ скоро в пустыню превратится. И это в рамках национального проекта «Экология»!

14 октября в правительстве Бурятии состоялась конференция по вопросам вариантов обезвреживания фенольного озера в УланУдэ. В официальной информации о нем https://egov-buryatia.ru/press_ center/news/detail.php?ID=77667 упоминается, что «15 сентября в рамках общественных обсуждений …проект был положительно оценен профессиональным научным сообществом, включая предварительные оценки действующих независимых экспертов государственной экологической экспертизы, присутствовавших на заседании. По результатам слушаний принято решение одобрить намечаемую деятельность по обезвреживанию отстойника-накопителя и рекультивации нарушенных земель с учетом замечаний и предложений». То есть либо чиновники мэрии ввели в заблуждение Правительство Бурятии, либо фальсификация совершена с ведома руководства республики. При этом встаёт вопрос о возможности участия экспертов, обозначивших свою позицию, в работе комиссии государственной экологической экспертизы.

Алексей Цыденов: «Однозначно фенольное озеро надо ликвидировать. Методы, которые должны применяться при ликвидации фенольного озера, должны быть экологически чистыми, безопасными и доступными. Подчёркиваю эту позицию. У меня нет задачи поддержать «РЖД», «Локотех» или каких-то общественников, или кого-то ещё. Да, у всех разный взгляд. Главное, чтобы в итоге была найдена технология, которая является безопасной. То, что сейчас предложили – пиролиз – находится на экологической экспертизе. Экологические эксперты, которые привлекаются, в том числе из нашей республики, должны дать своё заключение. По итогам этого заключения уже будем рассматривать, что делать дальше – принимать эту технологию или не принимать».  

Начальник Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» Петр Потапов на конференции заявил, что 100 лет назад, когда началось заполнение фенольного озера, жилья рядом не было. Но в 1920 году не было и ЛВРЗ, а заполнение котлована началось в 1987 году, когда существовали и п. Кирзавод, и ул. Николая Петрова.

Генеральный директор ЗАО «Безопасные технологии» Константин Ладыгин заявил: «каменноугольная смесь, которая находится сегодня в этом озере, определена как неопасные отходы 4 – 5-го класса». А зачем тогда нужна рекультивация, если песок, по которому мы ходим в Улан-Удэ, опаснее? Это заявление тут же опроверг другой петербуржец – председатель правления Экологического союза Семен ГАРДЫШЕВСКИЙ.

Так что уровень вранья заказчиков и проектировщиков зашкаливает уже сейчас, на проектной стадии. А что будет при реализации проекта?

Эксперт Общественного совета МПР России, координатор программы экологизации промышленности Центра охраны дикой природы Игорь Шкрадюк считает, что пиролиз – не лучший способ. Недостаточно рассмотрены плазменные технологии и субкритическое окисление. При этом каменноугольная смола липнет к металлу сильнее нефти. При пиролизе часть смолы превратится в черный нагар. Есть вероятность, что оборудование не выдержит постоянной очистки. При этом демонтаж и вывоз временного оборудования не предусматриваются вообще. Пиролизные установки останутся навечно?

Обсуждение проекта рекультивации фенольного озера вступило в решающую фазу. При этом заказчики и проектировщики не гнушаются ложью, а позиция руководства Бурятии остается непонятной: оно настаивает на скорейшей рекультивации отстойника. Но какой ценой?

Поскольку уже многие мероприятия, нацеленные, казалось бы, на улучшение экологической обстановки, привели к ее ухудшению, понятны опасения жителей Улан-Удэ. В конце концов, никто не отменял принцип презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности. Остается надеяться на беспристрастность комиссии государственной экологической экспертизы. 

Евгений КИСЛОВ, к. г.-м. наук