ВСЕМИРНЫЙ ДЕНЬ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, который отмечается 5 июня, это очередная возможность привлечь внимание общественности к проблемам окружающей среды.
Удивительно то, что основные экологические проблемы человечества были названы еще в 1972 году на первой международной экологической конференции ООН по проблемам окружающей среды. Тогда ученые и эксперты призвали государства бережно использовать природные ресурсы Земли, ограничивать выбросы тепла и предотвращать загрязнение морей. С тех пор прошло более 50 лет, но эти вопросы не только не решены — с каждым годом они усугубляются, а их перечень растет. У каждого региона России свои экологические беды: у кого свалки горой растут, у кого техногенные катастрофы, у кого загрязнение водоемов. По данным опроса пользователей соцсетей, самые главные экологические проблемы Бурятии — вырубка лесов и нехватка зеленых насаждений (по мнению 54% опрошенных), мусор и несанкционированные свалки (46%), а также загрязнение воздуха печным отоплением (35%). С министром природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Натальей Тумуреевой мы говорим о том, как решаются вопросы охраны окружающей среды. Как формировать государственную политику в сфере охраны окружающей среды и природопользования, чтобы каждый житель Бурятии понимал высокую степень ответственности за чистоту природы.
Свалок стало меньше?
— Наталья Николаевна, у каждого из нас есть персональная ответственность за сохранение чистой окружающей среды: и у того, кто пошел в лес и не потушил сигарету, в результате чего возник пожар, и у того, кто каждый день выносит мусор и иногда складирует его в неположенном месте, и у того предпринимателя, который жалеет денег на модернизацию котельной и загрязняет воздух, и у тех, кто не построил берегоукрепительные сооружения и… Список можно продолжать. У правительства есть план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития нашей республики до 2035 года, где все разложено по полочкам: и это сделать, и то внедрить, и деньги на это выделяются. Расскажите, пожалуйста, что в прошлом году удалось сделать существенного, чтобы поддержать нашу байкальскую природную среду в чистоте. Начнем со свалок, какие несанкционированные свалки удалось ликвидировать?
— Я с вами соглашусь, что каждый из нас в отдельности и все вместе мы несем ответственность за сохранение нашей уникальной природной среды, так как живем недалеко от Байкала. От этого зависят наше здоровье и комфорт проживания. Несанкционированные свалки по сути — лицо нашей республики. Очень обидно слышать, когда гости Бурятии негативно говорят о мусоре, стихийных свалках и т. д. В 2023 году в рамках федерального проекта «Чистая страна» на территории Республики Бурятия проведена рекультивация 2 несанкционированных свалок в границах г. Кяхта и г. Закаменск. Сейчас идет рекультивация свалки в г. Северобайкальск. В целом в Республике Бурятия в 2023 году ликвидирована 31 несанкционированная свалка, в том числе 10 свалок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории в Кабанском районе в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология» и 2 свалки — по республиканской государственной программе «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».
Добавлю, что показатели федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» по ликвидации свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда, улучшение качества жизни населения после их ликвидации мы выполняем согласно плану, и в 2024 году они будут выполнены в полном объеме.
Теперь немного конкретики: по мероприятию «Рекультивация свалки в г. Кяхта Кяхтинского района» работы на объекте завершены. Центр лабораторного анализа и технических измерений (ЦЛАТИ) дал положительное заключение, свалка ликвидирована. По мероприятию «Рекультивация свалки в г. Закаменск Закаменского района» цифры в миллионах не хочу приводить, но работы на объекте тоже завершены. ЦЛАТИ дал положительное заключение. На свалке в г. Северобайкальск в настоящее время реализуется биологический этап.
В 2023 году в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» региональному оператору была предоставлена субсидия из федерального бюджета на мероприятия по ликвидации 10 несанкционированных свалок площадью 23,4 га, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории (Кабанский район). В итоге общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, составила 23,4 га. Кроме того, в 2023 году Администрацией МО «Джидинский район» в с. Петропавловка ликвидирована свалка площадью 3,49 га. Остальные свалки ликвидированы в 2023 году районными администрациями Республики Бурятия, в том числе за счет механизма «окрашенных» платежей. Благодаря ликвидации свалок земля становится чище, и, следовательно, качество жизни людей повышается. Теперь важно, чтобы на месте этих и других мест подобных стихийных свалок не возникало, и в этом вопросе большая ответственность ложится на плечи местных администраций.
Ведется работа по выявлению объектов накопленного вреда. В течение 2023, 2024 гг. по результатам направленных заявлений в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде включены 247 объектов. Выполнение данных мероприятий открывает возможность перед администрациями муниципальных образований проведения работ по ликвидации таких объектов. Так что работы продолжаются.
— Несанкционированные свалки в основном возникают там, где нет мусоросортировочных комплексов и полигонов для ТКО. Сколько полигонов предстоит построить в ближайшем будущем, есть такая общая цифра?
— На сегодняшний день в Республике Бурятия действует 4 полигона и одна площадка накопления отходов в г. Улан-Удэ. В целях организации на территории Республики Бурятия эффективной системы обращения с отходами требуется создание 17 комплексных объектов обращения с твердыми коммунальными отходами, на строительство которых финансирование отсутствует.
Правительством Республики Бурятия обеспечена разработка проектно-сметной документации на строительство 4 полигонов твердых коммунальных отходов, включающих в себя участки размещения, обработки и утилизации ТКО. Создание данных объектов обеспечит потребность по обращению с ТКО 4 муниципальных районов Республики Бурятия, в том числе частично находящихся в границах центральной экологической зоны. В отношении 6 объектов ведется разработка проектно-сметной документации.
Президент Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию обозначил цель по созданию до 2030 года современной безопасной инфраструктуры вблизи озера Байкал, круглогодичного курорта, при создании и эксплуатации которого следует придерживаться принципа «ноль загрязнения», то есть полного отсутствия отходов и неочищенных стоков в озеро. Также в Послании обозначена цель по обеспечению обработки всего объема ТКО и утилизации не менее четверти их объема. Для достижения этой цели в России к 2030 году планируется построить не менее 400 объектов обращения с ТКО. Надеемся, что строительство таких объектов не обойдет стороной нашу республику.
Противостоять стихии
— Вся страна переживала, наблюдая за наводнением в Тюменской области. Но ведь и у нас в августе-сентябре 2021 года в поселке Наушки Кяхтинского района произошло наводнение, в результате которого пострадали более 300 человек. Что предпринимается в республике для того, чтобы подобное не повторилось? Какие объекты будут построены, какие берегоукрепительные сооружения реконструируются?
— На территории Республики Бурятия насчитывается 78 гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, которые необходимо привести в безопасное техническое состояние. По состоянию на 1 января 2024 года, в безопасное техническое состояние приведены 24 гидротехнические сооружения.
В прошлом году завершена реконструкция существующей дамбы на реках Селенга и Уда в центральной части г. Улан-Удэ. Прошла реконструкция дамбы на реке Селенге в районе очистных сооружений г. Улан-Удэ. И самое главное: для защиты пгт Наушки построена дамба. Общая протяженность построенных (реконструированных) объектов составляет 8,9 км. Обеспечена защита населения в количестве 4549 человек.
Добавлю, что остается острым вопрос по с. Сотниково. Мы начали решать его, на сегодня выполнен первый этап работ по подготовке проектной, рабочей документации и выполнению инженерных изысканий, в т. ч. формированию информационной модели по объекту «Инженерная защита с. Сотниково Иволгинского района от негативного воздействия вод р. Селенга Республики Бурятия».
Были выделены субсидии бюджетам муниципальных образований на выполнение расходных обязательств по предупреждению чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия поверхностных водных объектов. К примеру, МО «Селенгинский район» получило средства бюджета на частичное восстановление береговой линии р. Чикой в п. Поворот Селенгинского района Республики Бурятия. МО «Закаменский район» провело работы по устройству временной дамбы обвалования на ручье Инкур (правый приток реки Модонкуль) в г. Закаменск Закаменского района протяженностью около 800 метров. А еще построена временная дамба на ручье Холтосонка в с. Холтосон Закаменского района протяженностью 953 метра. В Джидинском районе сделано многое: устроены временные дамбы обвалования в пойме р. Цагатуйка в с. Цагатуй, в пойме р. Гэгэтуй в с. Гэгэтуй и в пойме р. Зун-Торей в с. Улзар. С Администрацией г. Улан-Удэ было заключено соглашение на сумму около трех миллионов рублей на проведение берегоукрепительных работ по береговой линии р. Селенга в СНТ «Весна».
Проведение вышеуказанных превентивных мероприятий по защите населенных пунктов Закаменского, Джидинского, Селенгинского районов и г. Улан-Удэ от негативного воздействия вод позволило восстановить свыше 800 метров береговой линии, обустроить свыше 4,7 тысячи метров временных дамб, тем самым предотвратить наступление чрезвычайных ситуаций и нанесение значительного материального ущерба.
В рамках федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» нам удалось реализовать большое мероприятие по улучшению экологического состояния озера Котокельское Прибайкальского района Республики Бурятия. Проект финансируется за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета по федеральному проекту «Сохранение уникальных водных объектов» на 2022–2024 годы. Был заключен государственный контракт, которым предусмотрены работы по очистке дна озера от иловых отложений в объеме 5 641 м3. Работы предусмотрены на 2 года 2 месяца. Работы были начаты в 2022 году и будут завершены в 2024 году. Подрядчиком выполнено межевание земельных участков под складирование донного грунта, установлены щиты с паспортом объекта, проведены культуртехнические работы, устройство подстилающих слоев из щебня, уложены геотекстиль и геомембрана, размещены геотубы в количестве 20 штук. Выполнена расчистка мелководья. Все работы ведутся в соответствии с графиком.
В рамках Федерального проекта «Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений» выделены средства на разработку проектно-сметной документации по объекту «Капитальный ремонт защитной дамбы в с. Холодное Северо-Байкальского района Республики Бурятия». Проектная документация должна быть готова в июне 2024 года.
Идет работа по установлению водоохранных зон водных объектов. В результате проведенных в 2023 году работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озер Гусиное, Щучье, Котокельское, Сосновое, Малое Еравное, Исинга, реки Верхняя Ангара в границах Муйского, Северо-Байкальского районов Республики Бурятия установлены водоохранные зоны общей протяженностью 2 651,78 км. Была осуществлена расчистка устьевого участка русла р. Цаган-Гол в с. Гусиное Озеро Селенгинского района. Мероприятие было завершено в декабре 2023 г. Благодаря реализации этой работы обеспечен пропуск паводков на всем протяжении с. Гусиное Озеро без отрицательного воздействия вод на поселение, и повышена безопасность жителей.
31 НЕСАНКЦИОНИРОВАННАЯ СВАЛКА ЛИКВИДИРОВАНА В 2023 ГОДУ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ, в том числе 10 свалок в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
Была проведена работа по определению границ реки Верхняя Ангара в Муйском и Северо-Байкальском районах Республики Бурятия. Это поможет людям и компаниям понимать, какие правила нужно соблюдать при использовании водных ресурсов, чтобы не загрязнять и не истощать воду, сохраняя окружающую среду и животный мир. Далее планируется установить специальные знаки, чтобы отметить границы водоохранной зоны и защитных полос реки на местности.
Хочется чистого воздуха
— Всем жителям Улан-Удэ очевидна проблема с загрязнением атмосферного воздуха. Что предпринимается министерством для ее решения?
— Еще в 2022 году было принято распоряжение Правительства Российской Федерации, согласно которому г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск и пос. Селенгинск с 2023 года вошли в перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферы. В прошлом году в рамках специального казначейского кредита было выделено 475,6 млн рублей, заключены соглашения и муниципальные контракты на разработку проектной и рабочей документации по реконструкции электрических сетей в рамках перевода частных домовладений г. Улан-Удэ на электроотопление (в Левобережной части г. Улан-Удэ и в микрорайоне Забайкальский). Это важный шаг для снижения использования традиционных видов топлива и улучшения экологической обстановки в городе.
Кроме того, в Республике Бурятия предпринимаются меры и реализуются другие мероприятия, влияющие на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: с 2020 года освобождены от уплаты транспортного налога владельцы легковых автомобилей, оснащенных электрическими двигателями; развивается сеть электрических станций для зарядки автомобилей (в 2023 году их построено 10, общее количество — 18). Это способствует переходу на более экологически чистые виды транспорта. В 2023 году введена ответственность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения части ограничения в период с 15 сентября по 15 мая календарного года на использование в котельных определенного вида твердого топлива (каменный, бурый уголь, дрова), имеющих подключение к центральному теплоснабжению. В июле 2023 года был принят Закон РБ «О внесении изменений в Закон РБ «Об административных правонарушениях», который вступил в силу в октябре 2023 года. Закон ужесточает наказания за нарушения экологических норм, способствует созданию более здоровой и безопасной среды для всех жителей региона. Это шаг к более ответственному подходу к охране окружающей среды и заботе о чистоте воздуха.
Ответственные недропользователи
— В задачи министерства входят полномочия по предоставлению права пользования участками недр и контроль за выполнением условий лицензионных соглашений. Сколько лицензий действует сейчас? Сколько налогов дают бюджету республики недропользователи, как идет работа по совершенствованию законодательства о недрах?
— В соответствии со своими полномочиями министерство осуществляет лицензирование и нормативно-правовое регулирование предоставления в пользование участков недр местного значения — на данный момент действуют 202 лицензии на общераспространенные полезные ископаемые, из них выдана в 2023 году 31 лицензия; 357 лицензий на подземные воды местного значения (с объемом добычи менее 500 куб. м в сутки), из них выдано в 2023 году 17 лицензий.
На сегодня заключено 16 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с крупными и средними предприятиями, из них 2 соглашения рамочные (с «АО «Росгеология», ГК «Росатом»). Общий объем налоговых поступлений за 2023 год составил 847 млн руб. при запланированных 799 млн руб., превышение произошло по НДФЛ, налогу на прибыль, налогам за пользование природными ресурсами вследствие выхода предприятия из КГН. Важно подчеркнуть, что объемы налоговых поступлений в отрасли превысили показатель 2022 г. в 1,6 раза.
Основной налогоплательщик отрасли — АО «Разрез Тугнуйский» — в 2023 году обеспечил поступления в республиканский бюджет в сумме 6,7 млрд руб. Кроме этого, крупными налогоплательщиками отрасли являются АО «Хиагда», ООО «Артель старателей «Западная», ООО «Ирокинда».
В 2023 году государственную поддержку в форме налоговых льгот по налогу на прибыль и по НДПИ получали три организации, участники РИП, и одно предприятие (ООО «Озерное») в рамках ПИП получало льготу по налогу на имущество. В 2023 году Минприроды РБ обновило местное законодательство о правах на использование недр. Старые правила, утвержденные в 2006 году, больше не действуют с 31 августа 2023 года. Новые правила были утверждены Правительством Республики Бурятия 30 августа 2023 года. Теперь процесс получения прав на использование недр стал проще и быстрее: сроки сократились с 93 до 45 дней.
Теперь тем, кто хочет получить право на использование недр, нужно получить разрешение от владельца земельного участка, на котором находятся недра, чтобы узнать, можно ли использовать этот участок для задуманной цели. Это поможет определить возможность дальнейших работ и получения прав на использование недр. В 2023 году были проведены геолого-разведочные работы на общую сумму 958 млн рублей из федерального бюджета, а из республиканского бюджета финансирование не осуществлялось.
— Производственные и экономические показатели добычи полезных ископаемых растут. Казна пополняется, растет количество рабочих мест. Это замечательно. А как с внедрением новых технологий переработки и добычи сырья?
— Да, производственные и экономические показатели добычи полезных ископаемых характеризовались положительной динамикой. По итогам 2023 г. объем отгруженной продукции в отрасли составил 84793,9 млн рублей, или 106,1% к 2022 г. Фактический объем реализации за 2023 год составил 1047 тонн, что больше плана на 39 тонн. Количество рабочих мест составило около 800 человек. Размер среднемесячной заработной платы за прошедший год — около 110 тыс. руб. при запланированной 74 тыс. руб.
Что касается разработки новых эффективных технологий, то многие предприятия, реализующие инвестиционные проекты в Бурятии, стремятся разрабатывать и применять новые технологии обогащения и переработки минерального сырья в зависимости от типа руды, содержания полезных компонентов и др. К примеру, ООО «Озерное» в качестве технологии переработки свинцово-цинкового сырья для отработки месторождения полиметаллов принята флотационная схема. Применение данной схемы переработки минерального сырья является наиболее оптимальным и позволит получить концентраты требуемого качества — цинковый концентрат с содержанием цинка 53%, свинцовый концентрат с содержанием свинца 50%. АО «Хиагда» осуществляет добычу урана высокоэффективным и экологически безопасным способом скважинного подземного выщелачивания. Да и другие предприятия стремятся работать в правовом поле, выполняя экологическое законодательство. Об этом вы сами не раз писали на страницах журнала «Мир Байкала».
— День охраны окружающей среды — это еще и День эколога, то есть профессиональный праздник всех тех, кто специализируется на охране окружающей среды. А к ним относятся не только госслужащие, сотрудники заповедников и штатные экологи предприятий, но и неравнодушные к этой сфере активисты. Что бы Вы пожелали всем своим сотрудникам и всем тем, кто готов защищать и охранять природу?
— Самое главное — любить свое дело, понимать, насколько эта работа значима. Здоровье и благополучие людей зависит во многом и от состояния окружающей среды. Влияние ее на здоровье человека становится все более существенным. Многие болезни возникают от загрязнения атмосферы, от плохой питьевой воды, от потребления химически обработанных продуктов питания и т. д. Поэтому нам так важно постоянно улучшать среду обитания и качество жизни людей. Это и будет индикатором успешного природопользования, то есть нашей с вами работы. Всех с праздником, с Днем охраны окружающей среды, к которому, на мой взгляд, причастен каждый человек.
Людмила Павлова
Фото: freepik.com