Охотничий надзор — важный элемент системы охраны природы и рационального использования природных ресурсов.
Мы беседуем с руководителем Бурприроднадзора Мариной Владимировной Дамдиновой о соблюдении законов, регулирующих охоту, предотвращении нарушений и работе охотнадзора Бурятии.
— Вступили в силу изменения в правилах выдачи лицензий на охоту, а также при получении охотбилета. Расскажите подробнее о новшествах, с какой целью они были внедрены?
— Действительно, с 1 сентября 2025 года в России вступили изменения Федерального законодательства об охоте. Поправки касаются порядка выдачи/получения охотничьего билета, сроков охоты на копытных и медведей, а также порядка выдачи разрешений на охоту. Эти изменения направлены на уменьшение количества нарушений, сохранение охотничьих ресурсов, повышение грамотности охотников.
Чтобы получить охотничий билет, с 1 сентября 2025 года, необходимо сдать экзамен на знание охотничьего минимума. Кандидаты в охотники обязаны пройти тестирование. Минимум включает правила безопасности на охоте, юридические правила и ограничения: как охотиться разрешено, а что запрещено и является браконьерством, основы биологии диких животных. Бурприроднадзором проведена подготовительная работа для внедрения программного обеспечения по сдаче охотминимума. Тестирование будет проходить без оплаты. Тест включает в себя от 100 до 200 вопросов, ознакомиться с ними можно на сайте Минприроды РФ.
Для прохождения проверки знаний охотминимума необходимо представить в Бурприроднадзор: заявление и подтверждение получения навыков, входящих в охотминимум. Это подтверждение можно получить у саморегулируемой организации охотпользователей, у юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственные соглашения, или у физических лиц, имеющих охотничьи билеты более 5 лет.
Изменения коснулись процедуры подачи документов и сроков охоты на копытных животных и медведей. Приказ Минприроды России от 7 апреля 2025 года № 178 устанавливает обновленные правила подачи заявлений и выдачи разрешительных документов. Срок действия таких разрешений сокращается до 30 дней и делится на два периода.
Охотник может разбить период 30 дней на два срока. В одном месяце, например, 5 дней и 25 дней в другом месяце. Или 10 — в одном, 20 — в другом. Соотношение дней может быть любое, главное — это два периода и общий срок действия разрешения — 30 дней.
По порядку выдачи разрешений — установлен единый срок выдачи разрешения 5 рабочих дней. Обновлены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц. Новые бланки уже выдаются Бурприроднадзором в установленные сроки. Все эти нововведения приняты с целью повышения безопасности охотников, сохранения численности диких животных, ужесточения контроля и снижения случаев браконьерства, цифровизации процедур.
— Расскажите о результатах по охране животного мира и среды их обитания.
— Государственные инспекторы Бурприроднадзора предотвращают нарушения, проводят рейдовые мероприятия, применяют меры по пресечению незаконной охоты и прикладывают все усилия по сохранению биоразнообразия. Госинспекторы проводят природоохранные рейды на постоянной основе по всей республике (за исключением ООПТ федерального значения), в том числе в ночное время. На сентябрь 2025 года проведены 979 рейдов по охране охотничьих ресурсов и среды их обитания. На основании ст. 33, 40 Федерального закона № 209-ФЗ составлены 362 протокола, изъяты 31 оружие, 234 патрона, 100 петель. Наиболее чacто встречались тaкиe нapyшeния, как оxoтa c pacчexлeнным pyжьeм, бeз paзpeшитeльныx дoкyмeнтoв. Напомню, что за нарушение правил охоты дважды (8.37 КоАП РФ) грозит не только наложение административного штрафа, но и лишение права на охоту сроком до двух лет. Также незаконная охота влечет и уголовную ответственность и возмещение причиненного ущерба животному миру. В 2024-2025 гг. в судебные инстанции направлены исковые заявления о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате незаконной добычи охотничьих ресурсов, на общую сумму 1 520 000 рублей.
Отдельно отмечу работу по осуществлению производственного охотничьего контроля на территории охотничьих угодий охотхозяйств. Общая площадь, охватываемая производственным охотничьим контролем, составляет 12416 тысяч гектаров. Участие в рейдах принимают 162 производственных охотничьих инспектора. Произведен осмотр вещей, находящихся у проверяемых лиц — в 1333 случаях, осмотрены 1710 единиц транспортных средств, 1731 орудие охоты. При осмотре используются средства фото- и видеофиксации. Большое внимание уделяем профилактическим мероприятиям, разъясняем правила охоты, выдаем рекомендации по правильному обращению с оружием и поведению в природе, в том числе информируем в социальных сетях и СМИ.
— Как ведется работа по регулированию хищников?
— Регулирование численности хищников — важная часть управления охотничьими ресурсами и поддержания экологического баланса. Хищники играют ключевую роль в экосистемах, контролируя численность травоядных животных и поддерживая здоровье популяций. Однако избыточная численность некоторых видов может привести к негативным последствиям, таким как снижение численности ценных охотничьих видов или конфликты с людьми.
В случае сигнала о выходе хищников незамедлительно выезжает на место государственный инспектор Бурприроднадзора, оценивается ситуация и решается вопрос о регулировании. В работе по регулированию оперативно действовать нам помогают и охотники, и охотпользователи. А между тем, охота на того же волка — это очень дорогостоящее удовольствие, приобретение патронов и топлива обходятся в «круглую сумму». Поэтому в 2024 году мы добились, чтобы были внесены изменения в Закон Республики Бурятия «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов». Согласно изменениям, дополнительные поощрения позволят стимулировать охотников к высокому показателю добычи хищников, а также будут способствовать предотвращению возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания, а также снизят риски причинения ущерба сельскому и рыбному хозяйствам. В целях нематериального поощрения наших охотников, общественных инспекторов и всех тех, кто помогает нам в проведении государственного мониторинга по подсчету численности охотничьих ресурсов, участвует в совместных рейдах с государственными инспекторами, регулирует хищников, проводит биотехнические мероприятия на общедоступных охотничьих угодьях, увеличена льготная квота по распределению разрешений на добычу копытных и кабана до 25%. К примеру, разрешения между физическими лицами, которые принимают участие в мероприятиях по регулированию численности охотничьих животных, распределяются следующим образом: за добычу от 2 до 5 волков — 1 разрешение, за 5–8 волков — 2 разрешения, от 8 и более особей — 3 разрешения на добычу любого вида копытных или медведя. На региональном уровне разрабатываем и вводим для охотников компенсацию затрат. В апреле 2025 года утвержден Порядок выплаты вознаграждений за добытых хищников на территории Бурятии. Предусмотрены следующие виды выплат: за добытого медведя на территории Баргузинского, Заиграевского, Иволгинского, Кабанского, Прибайкальского, Северо-Байкальского районов (кроме федеральных ООПТ) — 6 тысяч рублей, за волка — 8 тысяч рублей, за лисицу на территории неблагополучных по бешенству районах (Бичурский, Джидинский, Заиграевскмий, Закаменский, Иволгинский, Кабанский, Кижингинский, Кяхтинский, Мухоршибирский, Прибайкальский, Селенгинский, Тарбагатайский, Хоринский) — 4 тысячи рублей.
Органы местного самоуправления также поддерживают и разрабатывают дополнительные меры поддержки охотников. Так, дополнительно стимулируют охотников по 10 тысяч рублей в Окинском, Курумканском, Баргузинском районах. Принятые меры позволяют эффективно управлять численностью хищников и предотвращать возможные негативные последствия. Государственное участие в этом процессе обеспечивает стабильность и устойчивость экосистем, обеспечивая гармоничное сосуществование человека и дикой природы.
— Какие проводятся мероприятия для предотвращения заболеваний охотничьих ресурсов?
— Регулярный мониторинг состояния здоровья популяций охотничьих ресурсов позволяет своевременно выявлять потенциальные угрозы и принимать меры для предотвращения распространения их заболеваний. В целях обеспечения безопасности населения и проведения профилактических противоэпизоотических мероприятий Бурприроднадзором проводятся обследования охотугодий, сбор и анализ мониторинговых данных из различных источников, контроль за предоставлением биологических материалов в органы ветеринарии, а также анализ результатов исследований и централизованное обобщение данных по результатам работ в целом по районам. Бурприроднадзором совместно с Управлением ветеринарии по Республике Бурятия принят Межведомственный план мероприятий по мониторингу природно-очаговых инфекций по Республике Бурятия на 2024–2028 годы и организована работа по нему. Данным Планом предусмотрены два основных направления работ — это проведение мониторинга за эпизоотическим состоянием популяций диких животных в течение года и отбор биологического материала от добытых животных с последующим анализом на наличие наиболее опасных заболеваний. Сбор мониторинговых данных о заболеваемости диких животных осуществляется Бурприроднадзором ежемесячно, по ситуации с вирусом бешенства — ежедневно.
В целях обеспечения мониторинга специалистами Бурприроднадзора в течение года проводятся рейдовые обследования по территории охотничьих угодий республики, площадь которых равна около 28 млн. га. Подобная работа проводится систематически также БУ «Бурприрода» — на территории региональных заказников и охотничьих хозяйств — на закрепленных за ними охотугодьях. Немаловажным являются сведения, предоставляемые общественными инспекторами природы, а также охотниками, которые при получении разрешения на добычу охотресурсов инструктируются по данному вопросу.
— Как проводится вакцинация от бешенства диких животных?
— В целях локализации и ликвидации эпизоотических очагов бешенства, предупреждения распространения бешенства среди диких животных и для формирования иммунного ответа у диких плотоядных животных, Бурприроднадзором совместно с Управлением ветеринарии Республики Бурятия проводится оральная вакцинация диких плотоядных животных. Согласно установленным в соответствии с ветеринарными правилами эпизоотическим очагам, а также в береговой зоне р. Селенги и степных ландшафтах, прилегающих к ним, свойственных для обитания лисиц в Кабанском районе. Объем вакцины составляет в год не менее 150 тысяч доз. По методике проведения вакцинации, в целях оценки ее эффективности, ежегодно проводится мониторинг поедаемости вакцины дикими животными, отбор биологических материалов от добытых лисиц и направление их на исследования на предмет выявления биомаркера тетрациклина, содержащегося в вакцине. В целом ситуация с заболеваемостью диких животных, за исключением бешенства, не вызывает опасений: анализы на птичий грипп, АЧС, бруцеллез, трихинеллез показывают отрицательные результаты.
Бурприроднадзор использует разнообразные методы контроля и мониторинга: регулярные рейды, использование технических средств наблюдения, проведение профилактических мероприятий с охотниками, оценку эффективности принятых мер по защите животного мира. Бурприроднадзор продолжает непрерывную работу по сохранению природного наследия и биологического разнообразия, обеспечивая соблюдение закона.
